全市人大预算联网监督系统互联互通

兴化致和春

进入全市人大预算联网监督系统中的“监督”模块，再点击进入“专题监督”一栏，今年中央直达资金、地方政府债券的中央下达数、分配数、支付数以及每一笔支付情况，全都一目了然。目前，全市人大预算联网监督系统实现了与财政、税务、人社、医保、自然资源、国资、审计以及发改、工信、商务、统计、地方金融监管12个市级部门的横向联通,与6个市（区）人大的纵向贯通，对中央直达资金、地方政府债券、财政重点项目资金、“三公经费”等使用情况实施全过程穿透监督。昨天，省人大在我市召开现场推进会，推广我市的经验做法。

“加强人大预算联网监督系统建设是市人大改进监督手段、拓宽监督渠道、丰富监督方式，依法履行预算监督职责的创新探索。”市人大常委会预算工委主任丁卫平介绍，人大预算联网监督系统就是运用信息化手段，依托政府统一的政务平台和相关政府部门现有的数据库和数据资料，实现人大预算审查监督所需数据资料的在线、实时传输收集，并在此基础上建成的集数据资料查询、分析、预警和服务功能一体的平台系统。

2017年9月，市人大全面启动人大预算联网监督工作。11月30日，正式开通泰州人大预算联网监督查询系统，实现与市财政国库集中支付系统联网查询功能。去年以来，围绕“横向联通，纵向贯通”的总体目标，市人大加快实施预算联网监督系统提升建设。目前市人大预算联网监督软件系统优化设置审查、监督、分析、预警、服务、管理、意见七大模块，基本实现广泛监督、实时监督、高效监督、穿透监督。目前该系统已被用友公司专门命名为830.2版本，为江苏省人大系统预算联网监督系统的最高版本。

广泛监督，监督内容更加丰富。与财政国库集中支付系统联网，与政府12个部门联网，整理加载本届人大2017年以来的历史数据，实现涉及“四本账”预算、政府债务、国有资产管理、审计工作和经济社会运行情况监督的广覆盖。

实时监督，监督实效更加强化。系统24小时自动推送财政国库集中支付系统数据。在政府政务服务平台安装服务器，设定上传窗口和权限，实现与市级12个部门月度、季度、半年度、年度等共100项数据资料的常态化上传。通过政府政务服务平台，与所属6个市（区）人大全面纵向贯通。

高效监督，监督手段更加多样。可以实现预算从草案、执行、调整到决算全链条的监督。对地区生产总值、工业生产、投资、消费、进出口、城乡居民收入等主要经济指标进行对标分析。通过饼状图、柱状图、曲线图直观地显示监督结果。对积累的资料分门别类进行存储方便查询。通过服务、管理、意见等模块体现系统运用情况。

穿透监督，促进层级更加深入。可以自动形成月度总预算分析报告。对中央直达资金、政府专项债券、预备费、三公经费、财政专项资金等重点监督内容进行跟踪监督。建立分析模型实现“固化+模糊”查询部门支付情况的监督，对茶叶、印刷、律师费等19个项目的固化查询，同时通过对预算执行时间、项目名称、支付金额最大值或最小值、资金用途、收款账户等信息的自由组合进行模糊查询。可以通过已设置的50多条预警指标实现预警监督。

“人大预算联网监督系统的开发应用大大增强了人大预算审查工作的及时性、针对性和实效性。”丁卫平介绍，该系统正式运行后，按月自动形成总预算分析报告报市人大常委会领导，及时了解市本级预算收支进度、预算运行基本情况。市人大在组织开展疫情防控工作专题调研时，通过系统及时梳理提供中央直达资金、预备费、其他专项资金中用于疫情防控的资金落实、分配、支付情况。市人大代表、财经委委员和驻会常委会组成人员在审查2020年上半年预算执行、年度预算调整时，通过系统及时在线查询了相关情况，提出有针对性的意见建议。针对系统400多条预警提示，市人大筛选重要内容及时发函查询相关市（区）、部门，跟踪了解实际情况。